Jičín - Jen málokterý úřad má tak pozoruhodnou historickou kontinuitu jako katastry, které už po staletí v různé podobě tvoří jeden z pilířů společnosti. Bez nich by její fungování bylo stěží představitelé. Ostatně v kancelářích jičínského pracoviště Královéhradeckého katastrálního úřadu narazíte například na staré katastrální mapy z předminulého století a mohutné v kůži vázané pozemkové knihy. Dýchá z nich historie. Úřad se ale zároveň musí přizpůsobovat novým požadavkům současného světa informačních technologií. Údaje se tak například postupně převádějí do digitální podoby a už druhým rokem má veřejnost možnost nahlížet do katastru prostřednictvím internetu.

Jaká je současná praxe a jaké změny mohou lidé v souvislosti s touto agendou očekávat, o tom jsme hovořili s ředitelem Katastrálního pracoviště v Jičíně Pavlem Řehákem, který stojí v čele úřadu od loňského srpna.

Výpisy z rejstříků, včetně katastru nemovitostí, začnou od ledna příštího roku vydávat také pošty, obce a notáři. Jejich razítko tak má mít stejnou váhu jako razítko úřední. Co od tohoto kroku očekáváte?

Vítáme ho. Ulehčí nám práci, protože ubude počet poskytovaných informací v podobě veřejných listin. Výpisy zatím poskytují pouze katastrální pracoviště, která jsou každodenně zahlcována žádostmi, a to nejen od občanů, ale i ze strany bankovních institucí, stavebních úřadů, policie, realitních kanceláří a dalších.

Je mezi námi velmi málo občanů, kteří by sami ze své vůle požadovali výpis z katastru pro svou potřebu. O vydání zpravidla požádají na podnět různých institucí, které výpis potřebují pro svou následnou činnost. Na internetové adrese http://nahlizenidokn.cuzk.cz lze už dnes z katastru získat bezplatně základní informace o jednotlivých objektech. Prostřednictvím dálkového přístupu si zájemce může za určitý poplatek a po splnění podmínek uvedených na webové adrese www.cuzk.cz pořídit i kompletní výpis z listu vlastnictví. Pro ověřený dokument se státním znakem, vylepeným kolkem a podpisem státního zaměstnance ale musíme stále na úřad. Dnes je to velmi často kvůli vyřizování žádostí o poskytnutí hypotečního úvěru.

Získat ověřený výpis bude tedy jednodušší a žadatel ušetří čas. Postačí, když si třeba dojde na nejbližší poštu v malé obci, kde mu potřebný dokument obstarají a orazítkují?

Přesně tak. V blízké budoucnosti výpis potvrdíme naší elektronickou značkou, další úřad pak svým kulatým razítkem. Klient tak na místě obdrží ověřený výpis.

Pak je tu ale ještě jedna alternativa. Nabízí se totiž otázka, proč pořizovat výpis z katastru nemovitostí v listinné podobě, když stavební a obecní úřady mají zajištěn zdarma dálkový přístup do databáze katastru a bankovní instituce si ho zřídily za úplatu. Kdykoliv si tedy mohou požadované informace samy stáhnout. Člověk by pak už nemusel obíhat úřady s vytištěným dokumentem v ruce z místa na místo. Do jisté míry stále přetrvává praxe z dob starého Rakouska, kdy c. k. úředníci potřebovali klotové rukávy a kulaté razítko, a hlavně papír, na který s ním bouchli. Trápí nás, že jakákoliv instituce, ať už státní, realitní, či bankovní, žádá po většině klientů výpis z katastru nemovitostí ve formě veřejné listiny s vylepeným kolkem a tím vlastně plní čekárnu před naší podatelnou. Ten samý doklad v aktuálnější verzi může jakákoliv instituce získat prostřednictví dálkového přístupu do katastru nemovitostí. Věříme, že se nám jednou bude dařit to, co se již dnes daří bankám, že klienty odkazují na své služby na internetu.

Často diskutovanou a také kritizovanou věcí jsou lhůty ohledně vyřizování žádostí při zápisu vlastnického práva k nemovitosti. Jaká je situace v případě vašeho pracoviště?

Jednoduchá otázka nenabízí jednoduchou odpověď. Prosinec jsme uzavřeli s předpokládanou dobou ukončení mírně přesahující jeden měsíc, způsobenou především tím, že se jedenapůlkrát navýšil počet podání, a také dovolenými, které závěr roku provázejí. Většinu loňského roku se nám dařilo dosáhnout toho, že navrhovatel vkladu čekal v průměru tak pětadvacet dnů a díky této lhůtě lze Jičín zařadit do kategorie bezproblémových katastrů. V současné době se nám opět daří plnit novým správním řádem danou třicetidenní lhůtu na vyřízení. Takže jsme spíše závislí na tom, kolik veřejnost podá za určité období návrhů na vklad a zda jsme jejich počet podání v přijatelné době schopni zpracovat.

Existuje možnost, jak celý proces ještě urychlit?

Odborníci se shodují, že by pro Českou republiku mělo být inspirací Slovensko. Není to tak dlouho, co v některých bratislavských obvodech zápis převodu vlastnictví trval i devět měsíců. Dnes je tam možné požádat o urychlené řízení, ovšem namísto standardních 2000 korun zaplatí katastru 8000 korun. Mají však nárok na zápis do patnácti dnů a této možnosti dnes využívá sedmnáct procent žadatelů o vklad. Teď před volbami se do takových kroků ohledně zvyšování správních poplatků u nás nikomu nechce. Po volbách se dá ale očekávat tlak na změny v poplatkové politice katastrů, která již třináct let prakticky nedoznala změn: platí se 500 korun za vklad práva do katastru, 100 korun za výpis z katastru nemovitostí a 50 korun za kopii katastrální mapy.

Ve většině evropských zemí funguje evidence nemovitostí na principu samofinancování a poplatky jsou pochopitelně vyšší. Třeba v Rakousku je to jedno procento ceny reality, v Německu za převod rodinného domku zaplatíte 400 eur. Bylo by třeba zrušit i "tabulkování" pracovních míst a počet zaměstnanců by měl logicky souviset s výkonem katastrů, který stoupá každým rokem. Za posledních pět let téměř o sedmdesát procent. V Česku ovšem nejde jen o výši sazeb, ale i o jejich strukturu. Třeba za vklad vlastnického práva k rodinnému domku se platí totéž, co za vklad vlastnictví miliardového komplexu budov. A za záznamy, jejichž počet v poslední době zvláště rychle roste, se neplatí nic.

Jaký je vlastně rozsah nebo spektrum činností katastrálních pracovišť?

Vklady vlastnických práv patří k nejsledovanějším, ale není to zdaleka jediná činnost, kterou se zabýváme. Jsou to zápisy záznamových listin, poskytování podkladů k měření úředně oprávněným zeměměřickým inženýrům, potvrzování souladu číslování v geometrických plánech, poskytování informací z katastru nemovitostí a výpisů z pozemkových knih, vedení katastrálních map jak v grafické podobě, tak i jejich postupná digitalizace. Pomáháme obecním a městským úřadům, pozemkovým fondům i zemědělcům s katastrálními problémy. Dále je to spolupráce s finančními úřady při výběru daní z převodu nemovitostí a daní z nemovitostí - což byla vlastně podstata, proč katastr v minulosti vznikl. Spolupracujeme se stavebními úřady, s pozemkovým úřadem původně při řešení problémů restitucí a nyní pozemkovými úpravami. Ke své činnosti nás vyhledávají realitní kanceláře, advokáti, notáři, soudy, exekutoři, stavebníci nebo kronikáři obcí. Obracejí se na nás také lidé, kteří se věnují badatelské práci, jako například pan Úlehla, který v pozemkové knize hledal podklady pro studii o vztahu dcery Boženy Němcové k Jičínu.

S kolika pracovníky zvládáte tuto agendu?

Z loňských více než dvaačtyřiceti zaměstnanců jejich počet klesl na současných osmatřicet. Tím, že jsme zařazeni mezi zaměstnance státu, tak se nás dotýká vládou proklamované snižování počtu úředníků. Jen pro představu, v loňském roce jsme přijali 4353 návrhů na vklad vlastnického či jiného věcného práva. Zatímco množství vkladů bylo loni více méně stejné, razantně stoupl počet stále složitějších záznamových listin, a to na 5855 podání. Jde o listiny předkládané jinými subjekty k zápisu do katastru, například rozhodnutí soudů, stavebních úřadů, listin vyhotovených exekutory nebo i výmazů zástavního práva po umoření hypotéky. Naše katastrální pracoviště potvrdilo v loňském roce 1062 geometrických plánů, jejichž zápis do katastru nemovitostí musí být podložen nějakou listinou. Z podatelny našeho úřadu bylo poskytnuto 13 758 informací ve formě veřejných listin. Celkem jsme na veřejné listiny a na návrhy na vklad vylepili kolky za takřka čtyři miliony korun. A kromě toho jsme v hotovosti, ve fakturách a v provizích na kolcích vybrali přes sedm set tisíc korun.

Díky novým informačním technologiím se postupně digitalizují data ve vašem registru, především dostupnost a aktualizace katastrálních map by tak měla být snazší. V jaké fázi je tento proces?

V současné době je na okrese Jičín z celkového počtu 240 katastrálních území v provozu na části nebo ne celém katastrálním území digitální katastrální mapa ve 40 územích. V letošním roce bychom měli zprovoznit digitální katastrální mapy na území Jičína, Staré Paky a Sukorad. Po komplexních pozemkových úpravách bychom měli doměřit vnitřní část obce v katastrálním území Vesec u Jičína a Dolany u Chyjic. Pozemkový úřad Jičín přislíbil dodání digitální katastrální mapy v územích, kde provádí komplexní pozemkovou úpravu - jde o katastrální území Radim, Drahoraz a Rašín.

Postupná digitalizace katastrálních map přináší zpřesnění údajů, ale zároveň s sebou nese potřebu odstraňovat historické chyby, což samozřejmě může někdy z pohledu vlastníka představovat nepříjemný zásah. Zatím digitalizujeme mapy pouze těch katastrálních území, kde víme, že bylo v minulých desetiletích provedeno nové mapování. To znamená, že máme údaje, které odpovídají reálnému stavu v daném místě a daném časovém období. Zatím nepřevádíme z grafické do digitální podoby mapy z dob Rakouska-Uherska. V každém případě jde o náročnou práci, třeba v případě Jičína jsme si vytáhli všechna měření od roku 1927 a postupně jsme je doplnili do digitální katastrální mapy. Odhaduji, že minimálně ještě dvě generace potrvá, než bude vše převedeno do precizní digitální formy. Vlastní převod "papírové" mapy do její digitální podoby není problém, k tomu stačí skener. Podstatné ovšem je, aby všechna data odpovídala skutečnosti, a tomu musí ještě v mnoha případech předcházet místní šetření, mapování, námitkové řízení a převzetí nových údajů do katastru nemovitostí.

Co dalšího můžeme v blízké budoucnosti očekávat?

Začínáme se učit používat převratnou změnu v našem informačním systému, jehož součástí budou rastry katastrálních map. Uživatelům to přinese možnost spojení grafických a popisných dat i tam, kde dosud nebyla katastrální mapa v digitální podobě. Díky spojení sil s Pozemkovým fondem České republiky došlo k tomu, že v připojených rastrech bude parcelu možné nalézt pomocí jejího definičního bodu. To pochopitelně veškeré vyhledávání dále urychlí a zjednoduší. (jn)

Pavel Řehák po absolvování vysokoškolského studia nastoupil do měřického oddílu Geodézie Pardubice. Po roce 1990 vedl dokumentaci katastru v Jičíně. V roce 2003 odešel na výpomoc mediálně probíranému pražskému katastrálnímu úřadu, kde měl na starosti opra